הכרעת דין בתיק הע"ז 1867-08

1.    כנגד הנאשמים הוגש ביום 9.12.08 כתב אישום בגין העסקת  14 עובדים זרים ללא חוזה בכתב ובלא שנמסר להם פרוט שכר ומבלי שהועמדו לשימושם מגורים הולמים, עבירות על סעיפים 2(ב)(2) ו- 2(ב)(4) לחוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים) התשנ"א - 1991 (להלן: "חוק עובדים זרים").

2.    הנאשם 2 שהינו נושא משרה בנאשמת 1, הואשם בעבירה של הפרת אחריות נושא משרה על פי סעיפים 5, 2(ב)(2), 2(ב)(4) ו- 2(ב)(7) לחוק עובדים זרים (להלן: "הנאשם").

כתב האישום והטענות אשר הועלו כנגד הנאשמים

3.    הנאשמת 1 היתה במועדים הרלבנטיים לכתב האישום חברה שעסקה בין היתר, בעבודות בניין.

במסגרת העובדות המפורטות בכתב האישום נכתב כי הנאשם היה במועדים הרלבנטיים לכתב האישום הבעלים והמנהל של הנאשמת (להלן: "הנאשמת"   ולהלן: " הנאשם"). 

4.    בפרק העובדות שבכתב האישום נכתב עוד כי ביום 29.11.04 בסמוך לשעה 11:00, במהלך ביקורת של מפקחים מטעם משרד התמ"ת, באתר בניה של הנאשמת ברח' איילון 7, חולון (להלן: "האתר") אותרו 14 עובדים זרים אשר עסקו בעבודות מלט וריצוף והתגוררו באתר.

העובדים היו בעלי אזרחות סינית ושמותיהם ופרטיהם, לרבות מספר הדרכון פורטו בכתב האישום (להלן: "העובדים").

עוד נטען שם כי הנאשמת העסיקה את העובדים מבלי שהתקשרה עימם בחוזה בכתב בניגוד לדין, מבלי שהעמידה לשימושם מגורים הולמים ומבלי שמסרה להם פרוט על שכר העבודה אשר שולם להם והסכומים שנוכו משכרם וזאת גם כן בניגוד לדין.

אשר לנאשם נטען כי הוא הפר את חובתו לפקח ולעשות כל שאפשר למניעת העבירות שיוחסו  לנאשמת.

סקירת הראיות והעדויות

5.    מטעם המאשימה העידו בפני עדי התביעה מר דני נעמד - מפקח מטעם משרד התמ"ת שערך ביקור באתר, הגב' איריס אלדר - מפקחת מטעם משרד התמ"ת אשר נכחה אף היא בביקור באתר, מר היקרי גיל אשר שימש בתקופה הרלבנטית כמנהל עבודה בנאשמת וכן הוגשה תעודת עובר ציבור של הגב' זהבה קדוש - רכזת תיעוד במחלקה לביקורת גבולות, מנהל האוכלוסין במשרד הפנים.

הנאשם העיד אף הוא כעד הגנה.

6.    במהלך עדותו של המפקח מר דני נעמד (להלן: "מר נעמד") הוצג בפני דוח "תאור מקרה" (מ/1) שערך מר נעמד באתר, במועד הנטען בכתב האישום במסגרתו כתב מר נעמד את אשר ראה לגרסתו, במו עיניו. מפאת חשיבות הדברים אביאם כלשונם כדלקמן:

"הגענו לאתר של נאות מזרחי [הנאשמת] בכתובת הנ"ל [באתר] לשם ביצוע ביקורת יזומה.

במקום לא מצאנו את מנהלי האתר. הגיע אדם בשם גיל שאמר שהוא עוסק בפיקוח על העבודות באתר ועל פי בקשתנו צלצל לאדם שהוא לדבריו, מנהל העבודה באתר מטעם נאות מזרחי ואשר גם שמו גיל. חיכינו במקום כמחצית השעה ואז הופיע אדם שהציג עצמו בשם גיל היקרי ואמר שהוא מנהל העבודה. בתחילה טען שבמקום עובדים ולנים 12 עובדים סיניים. בקשנו מהם לאסוף את מסמכי הזיהוי שלהם. הוא הביא לנו 11 דרכונים ואמר שבמקום עוד 3 עובדים אשר הדרכונים שלהם במשרדי החברה. הוא התקשר למשרדי החברה והם שלחו בפקס' את דף הזיהוי של שלושת הדרכונים.

על פי מסמכים אלה ערכנו רשימת שמות של 14 עובדים סיניים אשר עובדים ולנים באתר. גיל היקרי התלווה אלינו לביקור במגורי העובדים. המגורים נמצאים במרתף הבנין המצוי בתהליכי בניה.

העובדים מתגוררים במחסנים המצויים במרתף, לא היתה תאורה במקום ולכן התקשינו לבצע את הביקורת במרתף. מצאנו פינת בישול ומטבחון מאולתר. המקום מזוהם וערימות אשפה נמצאות באתר. הצלחנו לראות מחסן אחד בלבד בו מתגורר עובד אחד בלבד. צלמנו את החדר וכן 4 תצלומים נוספים. למרתף יורדים במדרגות מאולתרות הבנויות מקורות עץ שתקועות בבטון. אין מדרגות בנויות. בקומת הקרקע יש שני שירותים כימיים ושירותים אחד עם בור. המקום מטונף ומזוהם. בקומת הקרקע מגורון ובו שתי מקלחות.

בתחילה טען מר היקרי כי כל העובדים לנים במחסנים במרתף. לאחר מכן לאחר שרשמנו את דבריו בטופס העדות הוא אמר שלפעמים שניים מהעובדים גרים במגורון שנמצא מעבר לכביש. הביקורת נערכה כאמור במגורים העיקריים במרתף. הגישה מהמרתף לשירותים ולמקלחות היא קשה בגלל חוסר תאורה, העדר מדרגות תקניות וערימות חומרי בנין מהפרידות בין הבנין לבין השירותים והמקלחות.

מר היקרי מסר את דבריו אך סירב לחתום. הוא גם לא הציג בפנינו תעודה מזהה כלשהי ואמר שאין ברשותו תעודה מזהה. הוא מסר לנו פרטיו בעל-פה. ערכנו דוח ביקורת מגורים ומסרנו לו מקור הדוח. כמו כן מסרנו לו טופס דרישה להמצאת מסמכים. הוא סירב לחתום על קבלת מסמכים אלה. עקב קשיי שפה לא יכולנו לגבות עדויות מהעובדים" .